ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Итоги и планы

С сентября 2018 года по июль 2019-го Законодательное собрание провело 15 заседаний сессий, на которых рассмотрено около 460 вопросов. Принято порядка 180 законов, 415 постановлений, 2 обращения в федеральные органы власти. Проведено два публичных слушания. Об итогах очередного парламентского сезона рассказывают руководители профильных комитетов Законодательного Собрания.

Местные инициативы надо поощрять

Сергей Попов, первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению:

— Говоря об итогах работы нашего комитета, сложно поставить точку. Жизнь не остановилась, законопроекты и инициативы, которые мы запустили, требуют дальнейшего контроля и анализа. Отмечу, что в первом полугодии график у нас был достаточно интенсивный, мы провели 17 заседаний комитетов, из них четыре прошло в выездном формате. Было одобрено 63 проекта краевых законов, кроме того, депутаты выражали отношение к федеральным инициативам. Из всего этого я бы выделил несколько очень важных моментов.

Первый — административно-территориальное деление Красноярского края. Понятно, что оно формировалось еще в советские годы и во многом отвечало тому способу хозяйствования. С одной стороны, современные экономические отношения, миграционные процессы внутри края, новые хозяйственные связи стимулируют процесс объединения муниципальных образований. В начале года мы выезжали в Тюхтетский район, оценивали опыт объединения, то, как исполняют свои полномочия новые муниципалитеты, как люди относятся к этим инициативам. В целом опыт удовлетворительный, он вдумчиво, без какой-либо гонки реализуется.

С другой стороны, вступил в силу федеральный закон, который ввел возможность создания нового МО — это муниципальный округ. Мы на июльской сессии внесли изменения в Устав Красноярского края, создав правовую возможность формирования на территории региона муниципального округа. И у нас уже есть инициатива в этой части от Пировского района. Предполагается, что там не будет никаких сельских советов, более мелких МО, а создадут единый муниципальный округ. Осенью надо будет выехать на место, пообщаться с людьми, понять их отношение к этому новшеству. Огромный пласт организационной работы нам предстоит провести вместе с исполнительной властью. Все должно произойти планомерно и четко.

Второй блок вопросов связан с нашим выездным мероприятием, которое прошло в Курагинском районе, куда мы выезжали на муниципальный форум. Один из вопросов, который обсуждался, касался реализации программы содействия развитию местного самоуправления. Это базовая программа для нашего комитета. В ней много разных подпрограмм, но я бы хотел обратить внимание на такие востребованные в территориях грантовые конкурсы, как «Поддержка местных инициатив», «Жители за чистоту и благоустройство», «Инициатива жителей — эффективность в работе». Они позволяют решать в небольших сельских поселениях вопросы местного значения.

«Жители за чистоту и благоустройство» — это уже конкурс с историей, который позволяет делать более глобальные вещи. А вот программа поддержки местных инициатив реализуется сравнительно недавно. Но она выигрышно отличается с точки зрения вовлечения жителей, их готовности непосредственно участвовать в решении какой-то задачи, например обустройства улицы в поселке. С учетом реализации накопленного опыта, оценки со стороны муниципальных образований мы приняли решение (это как раз мостик в будущее — к тем идеям, которые найдут свое отражение уже в 2020 году) — программу поддержки местных инициатив нужно расширять. В этом году в ней участвуют 15 территорий края, в следующем году будет 22 района. Происходит перераспределение средств, чтобы на нее выделялось больше финансов.

Отмечу еще два больших процесса, которые мы запустили в этом году. Первый — ситуация с заповедником «Столбы». Дирекция выступила с обоснованием комплекса проблем: вывоз мусора, организация медицинского обслуживания, бродячие животные, предотвращение пожаров и другие. После чего возникла идея возможного решения этих проблем путем пересмотра границ между Красноярском и Березовским районом. Мы проводили выездное заседание, выезжали на Столбы вместе с коллегами из Красноярского городского Совета депутатов. И пришли к такому выводу: простой пересмотр границ — это длительный, сложный процесс. Поэтому мы договорились о том, что исполнительная власть приступает к разработке комплексной программы развития «Столбов», а также всей рекреационной зоны вокруг Красноярска. Рядом находятся «Бобровый лог», «Роев ручей», «Гремячая Грива» — они должны иметь единую концепцию развития. Будет организовано межведомственное и межмуниципальное взаимодействие, чтобы антропогенная нагрузка не была чрезмерной. Осенью будем смотреть наметки этой концепции, активно включаться в ее обсуждение.

Другой процесс тоже принципиально важен — это работа с социально ориентированными некоммерческими организациями. У нас есть отличный конкурс «Партнерство», когда социально ориентированные некоммерческие организации получают гранты, пробуют новые услуги, формы работы. Это опыт прорывной, например, фонд президентских грантов очень много оттуда позаимствовал. Но при этом у нас есть еще реальный социальный блок — культура, спорт, образование, социальная помощь, и во всех этих областях действуют социально ориентированные некоммерческие организации. Их присутствие должно наращиваться, это национальный приоритет.

Здесь нужно организовать межведомственное взаимодействие так, чтобы все лучшее, что наработано в конкурсе, нашло свою реализацию в жизни. И необходимо сделать так, чтобы со стороны реального блока был запрос к этому пока еще экспериментальному механизму, чтобы там появлялось то, что жизненно требуется. Этот проект мы уже запустили, векторы наметили, и работа на перспективу будет продолжаться.

В поддержку аграрного сектора

Сергей Зяблов, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике:

— За минувшее полугодие состоялось 10 заседаний комитета, рассмотрено более 70 вопросов, в том числе 7 краевых законов. Ключевой закон в финансовой системе региона — краевой бюджет. Всего из региональной казны на поддержку аграрного сектора выделено более 6 млрд рублей плюс 1,5 млрд — из федерального бюджета. Сохранена база, которая сложилась в 2018 году, что говорит о стабильности положения дел в сельском хозяйстве.

Жизнь не стоит на месте — меняемся мы, меняются подходы, именно поэтому региональный закон о господдержке АПК претерпел значительные изменения. В частности, согласно последним поправкам господдержку получат производители сельхозпродукции северных территорий. Хозяйства юга края, где в почве наблюдается дефицит азота, получат поддержку из краевого бюджета на приобретение удобрений.

В этом сезоне прошел ряд выездных заседаний аграрного комитета. Депутаты выезжали на юг края, где в Минусинске были рассмотрены перспективы дуального образования на селе. Мы заслушали не только руководителей территорий, но и представителей министерств образования и сельского хозяйства. Деревне нужны квалифицированные кадры — именно об этом шел у нас разговор.

Недавно комитет посетил село Степное Назаровского района, где был рассмотрен краевой закон об инвестиционной политике, а также вопросы капитальных вложений в западной группе региона. Многие депутаты обратили внимание и на ход строительства пристройки к школе в селе Степное, выразив озабоченность ходом работ. Надеюсь, что День знаний для преподавателей, учащихся и их родителей не будет омрачен.

Особое внимание депутаты уделяют обращениям деревенских жителей и сельхозпредприятий.

Если говорить о планах, то уже сейчас ведется работа над проектом краевого бюджета на 2020 год. На днях мы встретились с вице-премьером — министром финансов края Владимиром Бахарем. В ходе беседы были затронуты вопросы субсидирования сельхозтоваропроизводителей нашего региона.

Осенью мы намерены сделать акцент на том, как обстоят дела с малым бизнесом на селе. Кроме того, в нашем регионе реализуется закон о поддержке муниципальных программ, и этой теме также будет уделено пристальное внимание членов комитета по делам села и агропромышленной политике.

Мы переформатируем подходы

Алексей Кулеш, вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

— В работе нашего комитета важнейшими стали вопросы капитального ремонта многоквартирных домов и оказание помощи обманутым дольщикам.

Дольщики — это очень небольшая категория граждан, но это люди, которые реально пострадали от действий или бездействия застройщиков и нуждаются в поддержке. Напомню, что два краевых закона в защиту обманутых дольщиков были приняты еще в 2018 году.

Один из них действует и сейчас, он рабочий — это закон о социальной поддержке обманутых дольщиков. Пострадавшие граждане могут получать деньги на возмещение процентной ставки по кредиту, который они взяли, но не смогли получить квартиру. Также деньги получают семьи, не имеющие другого жилья, на аренду жилого помещения. Десятки семей воспользовались этой помощью, сумма возмещения — до 15 тысяч рублей в месяц, это вполне приличные деньги, чтобы семья могла снимать квартиру.

Второй закон, на мой взгляд, наиболее важный — он должен был помочь гражданам достроить жилье. Предполагалось, что земельные участки в Красноярске, где и сосредоточены в большинстве своем обманутые дольщики, будут переданы застройщикам — тем, которые возьмутся достраивать брошенные объекты. Пока этого не произошло. К сожалению, закон не заработал, такое бывает, и надо это признать.

В нынешнем году предпринята попытка изменить этот закон для того, чтобы он все-таки реально помог достроить те дома, которые брошены застройщиками. Мы переформатируем подходы и предлагаем эти земельные участки продавать за деньги. Они будут поступать напрямую в некоммерческую организацию, которая и будет заказчиком по достройке этих домов. Изменения в Закон «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» позволят предоставлять инициаторам инвестиционных проектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Этот документ был принят в первом чтении на сессии Законодательного Собрания накануне парламентских каникул.

Между тем Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях федеральный закон, который позволяет кардинально решить проблему обманутых дольщиков. Думаю, что двумя этими законами — краевым и федеральным — мы сможем практически полностью решить проблемы всех обманутых дольщиков Красноярского края. По крайней мере, я на это очень надеюсь.

Теперь о капитальном ремонте. Он касается всех жителей края, за исключением тех, кто живет в частных домах. Люди вынуждены платить деньги за ремонт собственного жилья, и очень многие испытывают серьезные трудности. Мы третий год подряд слушаем ежегодные итоговые отчеты регионального фонда капитального ремонта, и третий раз признаем его работу неудовлетворительной. И это объективно. Стоит отметить, что в апреле нынешнего года мы обсудили отчет за 2018 год, и очевидно, что картина меняется. Надеюсь, работа фонда за 2019 год нас все-таки удовлетворит.

Мы вынуждены постоянно вносить изменения в закон о капитальном ремонте — это нормальный процесс, потому что закон новый, совершенно не обкатанный, в нем постоянно обнаруживаются какие-то прорехи. К примеру, мы вносили изменения в состав работ, которые можно проводить за счет средств, собранных на капитальный ремонт, откорректировали форму проведения собраний собственников. К сожалению, пока нам не удалось убедить правительство кардинально расширить количество работ по капремонту, ограничением для этого служит размер минимального взноса. На те деньги, которые сдают жильцы, можно выполнить только определенный перечень работ. Хотим больше — нужно сдавать больше. Такая возможность у граждан есть, но ей никто не пользуется.

Нашим комитетом рассматривается вопрос о так называемом «общем котле» при организации капитального ремонта. Это означает, что жители одних территорий смогут пользоваться деньгами, собранными жителями других территорий края. На мой взгляд, в этом нет ничего страшного, но многие коллеги видят здесь риск невозврата денежных средств. И до сих пор правительство не убедило депутатов в том, что этого риска не существует. Если убедит, значит, закон будет принят во втором чтении.

После парламентских каникул наш комитет продолжит заниматься и поддержкой обманутых дольщиков, и капитальным ремонтом многоквартирных домов. Мы также намерены вернуться к проблемам снабжения населения чистой питьевой водой и водоотведения, а также тарифов на тепло. Колоссальная разница в тарифах в разных территориях края влияет и на экономику, и на социальную сферу, и на самочувствие граждан. Мы предлагаем правительству решить эту проблему через концепцию развития теплоснабжения, которую планируем рассмотреть осенью.

Нужно улучшать качество жизни

Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету и экономической политике:

— Наш комитет в период с сентября 2018 года по июль 2019-го очень активно работал вместе с органами исполнительной власти — профильными министерствами, осуществляющими финансово-экономическую политику в крае.

Совместно с правительством Законодательное Собрание приняло участие в формировании стратегии развития региона, которая уже утверждена и будет действовать до 2030 года. Это важный документ, который будет обеспечивать развитие Красноярского края на ближайшие 10 лет, формировать экономику. Это, безусловно, отразится и на социальном самочувствии нашего края. Требуется обеспечить сбалансированное развитие всех муниципальных образований.

Большой проект «Енисейская Сибирь» предусматривает освоение за 10 лет около 1,8 триллиона рублей, 36 крупных компаний будут участвовать в его реализации. На фоне крупных инвестиционных проектов важное место занимают муниципальные образования, потому что сейчас разворачивается локальная экономика. На заключительной в этом парламентском сезоне сессии мы приняли Закон «Об инвестиционной политике в Красноярском крае», где прописаны механизмы реализации крупных инвестпроектов. Есть там и особый раздел, который предусматривает реализацию муниципальных комплексных проектов развития. Считаю это серьезным достижением. На сегодняшний день примерно 25 муниципальных проектов готовы к запуску — всего на 13 миллиардов рублей. Это хороший старт локальной экономики края. Чтобы муниципальные образования уверенно чувствовали себя в этом процессе, будет введен институт уполномоченных по сопровождению комплексных проектов. Добавлю, что в краевом бюджете на 2019 и 2020 годы предусмотрено 260 миллиардов рублей для обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований.

Если говорить о финансовой политике в целом, то 4 июля в Железногорске Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2018 год». Констатируем, что удалось стабилизировать финансово-экономическую ситуацию, это очень важно. Все-таки дополнительная нагрузка на краевой бюджет оказалась несколько неожиданной: следовало исполнить указы Президента РФ в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы. На эти цели было направлено 9,5 млрд рублей. Исполнение майских указов находится на особом контроле федерального центра. Правительство края изыскало возможность повышения зарплаты бюджетников. Безусловно, еще остаются вопросы, и они будут решаться во втором полугодии.

Отмечу, что в 2018 году доходы краевого бюджета были увеличены почти на 27 млрд, а расходы — на 29 млрд рублей. Это очень серьезные показатели, которые свидетельствуют о финансовой стабильности. При этом дефицит бюджета составил 1,8 млрд рублей — впервые за последние десять лет такой низкий показатель. Сейчас поставлена задача на 2021 год сделать бюджет бездефицитным. Думаю, она будет решена.

Законодательное Собрание контролирует расходование бюджетных средств. Сейчас идет работа над формированием бюджета на 2020 год, прогноз социально-экономического развития края подготовлен. Большое внимание будет уделено объектам незавершенного строительства, для этого предусмотрены средства на достройку инфраструктурных объектов.

В целом за минувший сезон комитет рассмотрел более 50 законопроектов. Были вопросы, которые касались государственной собственности, передачи имущества в муниципальные образования или на краевой уровень. Очень важный законопроект, который мы приняли пока в первом чтении, касается налога на имущество организаций. В крае сейчас реализуется экологический план. Законопроект направлен на то, чтобы заинтересовать инвесторов в развитии новых производств. Он предоставляет им налог на имущество в размере 0,1%, чтобы в ближайшие десять лет можно было бы существенно улучшить экологическую обстановку. Предполагается, что эффект этого закона будет внушительным — на 20% должны быть снижены выбросы вредных веществ в атмосферу.

Нужно создавать условия для бизнеса, и не только крупного, но и среднего, малого. Предприниматели должны быть заинтересованы в привлечении инвестиций. Около 450 миллиардов рублей ежегодно должен составлять объем инвестиций, по вкладу в экономику край в передовиках. Это нужно поддерживать на законодательном уровне, обеспечивать государственную поддержку при реализации этих проектов.

Требуется развивать инфраструктуру в наших муниципальных образованиях. На ближайшие 15 лет в крае запланировано возведение 15 школ. Предусмотрено строительство девяти детских садов в трехлетний период. Будет проведена реконструкция 41 фельдшерско-акушерского пункта. Оказание врачебной помощи в территориях края улучшается, на это в бюджете тоже предусмотрены средства. Запланировано и строительство спортивных физкультурно-оздоровительных комплексов. Самая главная наша задача — улучшать качество жизни населения Красноярского края.

С заботой о транспорте

Владимир Демидов, председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи:

— Самое главное в работе комитета — это забота о транспорте, без которого невозможно представить жизнь края. Мы постоянно говорим о недофинансировании автодорожной отрасли, нехватке денег на ремонт автомобильных дорог. Мы себе поставили задачу достигнуть норматива содержания дорог в 2025 году. Но если мы не будем приближать эту дату, то можем и без дорог остаться. Сейчас с правительством ведем переговоры, чтобы достигнуть этого норматива раньше, в 2022—2023 годах. В этом году удалось из бюджета получить около 300 млн рублей. В результате добавили к нормативу еще 10 процентов.

Вообще в автодорожной отрасли сегодня идет реорганизация. Все наши государственные дорожно-строительные предприятия стали акционерными обществами. Последние из них получили регистрацию как АО в июле этого года. Это даст им возможность выживать в конкурентной среде.

Есть определенные успехи в авиационной отрасли. Часть из них связана с центром края. Мы видим, какой у нас теперь красивый аэропорт. У «Аэрофлота» есть планы зайти в Красноярск и сделать здесь свою базу, пассажирский хаб с марта 2020 года.

В то же время на выездном заседании комитета в аэропорту мы уделили внимание развитию региональных аэропортов и региональной авиации. В основном рейсы там выполняет «КрасАвиа». Действующие сейчас самолеты Ан-24 требуют замены. Мы ведем работу, чтобы на линиях появились АТR-72. Сейчас верстается план, чтобы в течение десяти лет постепенно вывести старые самолеты, повысить безопасность и комфорт для пассажиров.

В этом году удалось завершить передачу местных аэропортов в Федерацию. Мы стремились к этому давно. Аэропорты находились в неудовлетворительном состоянии, и мы вели работу по передаче их в федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья». Сегодня в ведении предприятия 11 краевых аэропортов, последние 6 местных передали в этом году. Считаю, что это правильно, потому что Федерация уже выделила в этом году только первоначально более 600 млн рублей. Мы, к сожалению, с краевым бюджетом этого не могли себе позволить. Пять аэропортов уже привели в нормальное состояние, остальные обещают отремонтировать в течение трех лет. Например, в Хатанге в этом году начнется модернизация, а в следующем — появится новый терминал. Край состоит не только из Красноярска, и нам надо, чтобы все аэропорты работали в нормальном режиме.

Речной флот для нас, конечно, тоже очень важен. Без Енисея никуда, потому что на реке очень много поселков, сёл, здесь очень много живет людей. Это востребованный грузовой канал поставок продуктов и других товаров из Красноярска в Дудинку. Если с грузами все более или менее понятно, потому что здесь работает много частных компаний и «Енисейское пароходство» — флагман реки, то пассажирский флот у нас старый. Есть план заменить теплоходы «Матросов» и «Чкалов» на два больших корабля. В этом году должно быть принято такое решение, уже есть договоренность по финансированию. Наша задача — чтобы движение пошло. Если финансирование будет подтверждено, а это федеральные деньги, и очень большие (одно судно стоит 2—2,5 млрд рублей), то через три года первый корабль уже пойдет по Енисею до Дудинки.

Конечно, мы ведем работу с частными инвесторами, чтобы появлялись суда не только на государственные деньги. На следующий год крупный туроператор федерального масштаба обещает провести сюда теплоход «Максим Горький» (есть такой корабль на Волге) и запустить круизы для иностранцев и русских туристов. Появился теплоход «Близняк», который совершает круизные прогулки. В августе запланирован рейс до Енисейска. Так что движение по этой теме идет.

И еще о железной дороге. Есть совместные планы правительства, Законодательного Собрания, администрации Красноярска, руководства КрасЖД. Отталкиваемся мы от проекта метро, при этом вся транспортная схема движения включает несколько станций метро, скоростной трамвай и городскую электричку, которую нужно закольцевать вокруг города. Таким образом, через несколько лет у нас сложится нормальная транспортная схема.

Добавлю к основной заботе комитета промышленную политику. С одной стороны, мы выстаиваем взаимодействие с финансово-промышленными группами в крае, с другой — уделяем внимание тому, чтобы это взаимодействие строилось для развития малого и среднего бизнеса. У нас для этого есть все возможности.

Мы хотим, чтобы предприниматели получали больше заказов от ФПГ, выигрывали конкурсы государства. Совсем недавно рассматривали в комитете государственную инфраструктуру поддержки бизнеса и работу основного звена этой цепи — краевого агентства развития бизнеса. У депутатов возник вопрос: к каким показателям тут надо стремиться? Необязательно только к росту налоговых отчислений — к повышению занятости людей, свободному доступу к ресурсам, конкурсам. Наверное, самое главное в поддержке малого и среднего бизнеса — чтобы человек в любом муниципалитете сначала имел доступ к информации. Поэтому сейчас через агентство развития бизнеса в МФЦ делают «единое окно», чтобы пришел туда человек, и ему помогли открыть предприятие, рассказали, какие документы нужно предоставить. Эта тема была заявлена и губернатором: мы Красноярску уделили большое внимание перед Всемирной зимней универсиадой, теперь следует уделить внимание всем муниципалитетам. В этой части малый бизнес имеет большое значение.

В законодательстве не должно быть пробелов

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии:

— Самое главное в работе комитета — это реализация федерального закона «Об отходах производства и потребления». Мы приняли краевой закон, провели большое количество совместных заседаний комитетов, совещаний в районах края. Встречались с руководством министерства экологии и рационального природопользования, с ассоциациями глав муниципалитетов, смотрели на местах, как реализуется эта реформа.

Я сам участвовал во всероссийских форумах, в том числе по национальным проектам. И везде говорил о том, что в федеральном законодательстве есть пробелы, которые касаются таких территорий, как Красноярский край. В настоящее время весь край не готов к реализации «мусорной» реформы, потому что есть труднодоступные, отдаленные места, где никогда не будет операторов, что и подтвердила практика. Это Туруханский, Богучанский районы, Эвенкия, Таймыр. Там невозможно по тем правилам, которые сейчас регламентируются федеральным законодательством, проводить эту реформу.

Мы выносили разные инициативы на федеральный уровень, в том числе предлагали для территорий, относящихся к Арктической зоне, и районов Красноярского края, приравненных к Крайнему Северу, подготовить отдельную федеральную программу. Существует федеральная программа социально-экономического развития Арктики, мы попытаемся подготовить подпрограмму по реализации федерального закона в этих территориях. Вторая инициатива, которую поддержал губернатор края и которую мы заявили в Совете Федерации, — выделить около 450 млн рублей из федерального бюджета на содержание мусоросжигательных заводов, так как в краевой казне на указанные цели найти средства будет сложно.

Мы провели большую работу, встречаясь с жителями края, с главами районов, подключая депутатский корпус, рассматривали вопросы, касающиеся реализации закона на нашей территории. Думаю, что мы создадим специальную подпрограмму по охране окружающей среды, предусматривающую уборку несанкционированных свалок, дополнительные средства для организации мест накопления отходов, для установки баков. Мы настояли на том, что не должно быть раздельных тарифов на вывоз мусора для жителей левого и правого берега в Красноярске, для многоквартирных домов и частных строений в сельских поселениях.

Недавно мы заслушали отчет министра по экологии и рациональному природопользованию о реализации реформы. Думаю, в сентябре вернемся к этой теме, но уже с учетом новых расчетов норм накопления мусора, тарифов, которые, возможно, будут пересчитаны в сторону уменьшения. Если тарифы останутся такими же, то они получат инвестиционную составляющую, то есть сами операторы будут вкладываться в сортировку, переработку ТКО и так далее.

В ведении комитета по природным ресурсам и экологии находится и лесная отрасль. С учетом негативных событий, происходящих в последнее время в Красноярском крае, мы инициировали проверку, проведенную Счетной палатой в этой отрасли. В 2017 году мы заслушивали министра, было подготовлено постановление Законодательного Собрания. Однако за последние два года ситуация в лесной отрасли даже ухудшилась, что подтверждает и губернатор: в два раза увеличился теневой оборот.

В этом году мы вновь подготовили постановление Законодательного Собрания, которое было принято на июльской сессии. В нем четко указаны направления, которые должны уменьшить теневой оборот. В свое время депутаты явились инициаторами закона о выделении леса для нужд населения — на дрова, на строительство, на ремонт. А сейчас этот лес составляет основной теневой оборот в отрасли. Как сказал профильный министр, из 2,5 млн «кубов» леса, которые выписывают населению, около 1,5 млн уходит в теневой оборот. Ситуацию нужно выправлять.

Также необходим закон о поддержке предприятий, которые будут перерабатывать древесные отходы. Мы ставим вопрос перед правительством края о выделении льгот для предприятий, перерабатывающих отходы в пеллеты и брикеты, которые хорошо используются при отоплении жилых помещений. Есть предложение: может быть, стоит заменить выделение леса для заготовки дров поставкой переработанных отходов для печного отопления, в том числе в Красноярске. Это более экологичный вид топлива. Здесь двойной эффект: мы избавляемся от отходов и обеспечиваем жителей дешевыми дровами.

Считаю нашим достижением то, что мы приняли продуманный закон о сборе валежника. Фактически мы под это понятие подвели все, что лежит в лесу, кроме того, что стоит на корню.

Еще один закон — о недрах. Он касается садоводческих товариществ и водных сооружений, там была необходима лицензия на скважины в этих товариществах. Мы знаем, что у нас много старых СНТ вокруг Красноярска, других городов, и там есть скважины, на которые нужно было получать документы. Если бы мы приняли требования по лицензиям, указанные в федеральном законе, то на садоводческие товарищества края пали бы очень большие расходы — по нашим подсчетам, не менее 300 тысяч рублей на каждое. Мы упростили требования, и теперь это в принципе заявительный порядок, который не требует денежных средств.

Север нацелен на развитие

Анатолий Амосов, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов:

— Только за последние полгода комитет рассмотрел полтора десятка законопроектов, в том числе восемь федеральных инициатив. Все эти вопросы касаются социальной защищенности как северян в целом, так и коренных малочисленных народов Севера.

В июне в Совете Федерации проходили Дни Красноярского края, и там тоже ставились вопросы развития северных территорий. Стоит сказать о самых значимых темах, которые там прозвучали. Мы уже не первый год добиваемся, чтобы Эвенкия вошла в состав Арктической зоны. Можно с удовлетворением отметить, что эта мысль была воспринята сенаторами позитивно. Надеюсь, этот вопрос решится положительно в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.

В Совете Федерации прозвучали и наши вопросы о переселении северян на юг. Сегодня очередность очень большая — около 14 тысяч жителей, а финансирование застыло на одном уровне. Поэтому край предложил увеличить расходы федерального бюджета на переселение граждан из районов Крайнего Севера в территории с более благоприятным климатом.

В комитете мы регулярно рассматриваем финансирование мероприятий краевой государственной программы «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». За 10 лет объем расходов по госпрограмме увеличился почти в 10 раз, и сегодня на нее закладывается около 695 миллионов рублей в год. Это значительная сумма, но считаю важным подчеркнуть, что она должна быть направлена не просто на социальную поддержку и оказание гуманитарной помощи коренному населению. Программа должна быть нацелена на развитие экономики, перерабатывающих производств.

Из позитивных моментов можно отметить, что новые главы Таймыра и Эвенкии ясно понимают, что сегодня нужно переходить к производству, к занятости коренного населения, развитию традиционных отраслей хозяйственной деятельности — оленеводства, пушного промысла.

Стоит отметить, что в нынешнем году было еще много проблем с распределением лимитов на заготовку мяса дикого оленя, с рыбопромысловыми участками, с приоритетным пользованием животным миром на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС. В этой части комитет работал и будет работать, чтобы снять остроту возникающих вопросов.

До конца этого года мы планируем рассмотреть законопроект о развитии северных территорий края. Он уже подготовлен и учитывает проблемы разных сфер — жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортной инфраструктуры, северного завоза нефтепродуктов и продуктов питания, другие вопросы, которые должны решаться с учетом северной специфики. Если мы говорим о локальной экономике на юге края, то локальная экономика на севере тоже должна присутствовать.

Мы предполагаем по-прежнему заниматься такими вопросами, как регулирование тарифов на коммунальные услуги и топливо, северный завоз. Вместе с агентством по делам Севера мы активно работаем над созданием двух этнодеревень на Таймыре и в Эвенкии, а также предприятия по переработке мяса дикого северного оленя. Возможно, это будет в Хатанге, где много сырья.

В планах комитета — проработать применение важного закона о родных языках коренных народов Севера. В его рамках мы будем рассматривать проблемы сохранения языков — преподавание в школах, издание методической литературы. Нужен комплекс мер, и мы будем делать все возможное, чтобы коренное население не забывало свой язык.

Безопасность во главе угла

Анатолий Самков, председатель комитета по безопасности и защите прав граждан:

— В этом году мы провели 13 заседаний комитета, рассмотрели 114 вопросов, из них 18 были вынесены на заседание сессии Законодательного Собрания. Было принято 6 законопроектов.

Остановлюсь на наиболее интересных. Мы добавили в Закон «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае» новую категорию граждан — это обманутые дольщики, включенные в соответствующий реестр. Обращаться к правоведам они могут по вопросам, связанным с обеспечением и защитой жилищных прав и прав пострадавших участников долевого строительства.

Были внесены изменения в Закон края «Об административных правонарушениях». Они разработаны во исполнение части 4.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму». Цель — исключить безнаказанность уполномоченных лиц в случае невыполнения антитеррористических мероприятий. Установлена административная ответственность за неисполнение решений антитеррористической комиссии края в виде штрафа, налагаемого на виновных. Санкции там серьезные — для должностных лиц они составляют от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Долгое время Законодательное Собрание, правительство края работают над соглашением с Министерством внутренних дел РФ. Суть заключается в наделении органов полиции полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении. Например, важно, чтобы полицейские могли составлять протоколы по «закону о тишине» — это усилит работу по пресечению нарушений покоя граждан. К сожалению, проблема существует уже три года. С МВД РФ ведутся переговоры, нам предстоит продолжить эту работу.

Мы провели выездное заседание комитета в Канске. В поле зрения депутатов находится состояние пожароопасной обстановки, объектов лесопереработки в этом городе, который сильно пострадал в 2017 году. Заседание было продуктивным, в нем участвовали органы местного самоуправления города и района. Был рассмотрен целый ряд предложений, которые касались усиления финансирования, выделения средств на первичные меры пожарной безопасности, утилизации отходов лесопиления.

Еще одна проблема касается создания социально-реабилитационных центров для вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Такое предложение (исходило оно от Главного управления МВД России по краю) депутаты поддержали, предложили правительству его рассмотреть, тем более что в ряде регионов такие центры создаются. Соответствующий законопроект рассматривается Государственной Думой, и надеюсь, что эти учреждения появятся. Это важно: ежегодно в стране из-за пьянства гибнут более 50 тысяч человек.

Очень «популярным» у населения оказался законопроект, который касается повреждения деревьев, кустарников, в том числе в результате парковки автомобилей. Люди в городах и районах края стали отправлять тысячи заявлений в административные комиссии. Но там столкнулись с проблемой: сведения о владельцах транспортных средств получить трудно, теряется оперативность. Вопрос рассматривался в комитете, мы предложили правительству через министерство цифрового развития использовать имеющуюся систему. Полагаем, необходимо внести изменения в законодательство, которые позволяли бы представителям адмкомиссий получать нужные сведения.

Кроме того, мы рассматривали кандидатуры в Квалификационную коллегию Адвокатской палаты края, заслушали ежегодный отчет начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю, отчет Уполномоченного по правам человека в крае.

Что касается перспектив, то у нас «в багаже» пять законопроектов. Одно из выездных заседаний проведем в Березовском районе, оно будет связано с регламентацией работы административных комиссий. Существует много проблем, особенно в маленьких поселениях. Порой безобразия творятся, а наказать нарушителя невозможно.

Вместе с Уполномоченным по правам человека в крае мы планируем рассмотреть вопросы социализации лиц, освобожденных из мест заключения. Тема крайне важная. У нас есть учреждения, подведомственные министерству социальной политики. Приедем, на месте все посмотрим. Здесь «завязаны» различные исполнительные органы власти, они должны помочь этим людям влиться в общество.

В сентябре проведем круглый стол в Шушенском — проверим, как реализуется пилотный проект, реконструируется система оповещения населения об угрозах чрезвычайного характера, что делается в плане гражданской обороны, насколько эта работа успешна, можно ли ее распространить на другие территории.

И еще один проблемный вопрос, который, думаю, волнует всех автомобилистов Красноярска, — платные парковки. Сейчас у нас в работе находится очередной вариант этого законопроекта, смысл заключается в упрощенной фиксации неплательщиков (с помощью фото- и видеокамер), есть там еще и ряд организационных моментов.

Для людей ничего не усложнится

Юрий Данильченко, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике:

— С начала года мы провели 13 заседаний, на которых было рассмотрено 232 вопроса.

В частности, принят Закон края «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере предоставления мер социальной поддержки женщин, награжденным Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава». Речь идет о том, чтобы предоставлять таким женщинам меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий без учета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Ранее это учитывалось, сейчас мы этот барьер сняли.

Значим для населения края Закон «О детях войны». Отмечу, что по этому поводу много было обращений от граждан. Документ предусматривает вручение нагрудного знака «Дети войны» и удостоверения к нему гражданам, прошедшим тяжелый жизненный путь, связанный с лишениями военного времени и тяготами послевоенного восстановления страны. На эти цели в краевом бюджете закладывается 62 миллиона рублей.

Мы занимаемся совершенствованием системы социальной защиты населения. Тема вызывает большой резонанс. Основная идея — централизация предоставления мер соцподдержки и соцобслуживания граждан на краевом уровне, без наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Это сократит сроки прохождения средств, ожидания получателями мер соцподдержки. Общекраевой центр станет обслуживать 58 региональных отделений. С 1 октября 2019 года запланирована реализация пилотных проектов, завершится переустройство 1 января 2020 года. Для людей ничего усложнено не будет, все просчитано.

Мы заслушивали доклад Уполномоченного по правам ребенка в крае. Сформирован ряд предложений правительству края. В частности, договорились о том, что нужно формировать единый, самостоятельный орган опеки и попечительства, который будет реализовывать эту политику. Это работа на перспективу.

Теперь по поводу сферы здравоохранения. Внесены изменения в Закон края «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников». Речь идет о выплатах врачам и фельдшерам (по одному миллиону и 500 тысяч рублей соответственно), которые устроятся на работу в сёла и малые города края. Поправки касаются обязательств, связанных с целевым обучением. Расширяется перечень лиц, которые могут претендовать на предоставление этой выплаты.

При участии членов комитета в законе о краевом бюджете были предусмотрены денежные средства на 2019 год: 20 млн рублей на улучшение материально-технической базы больницы №20 в Красноярске; 375 млн рублей на погашение кредиторской задолженности.

На строительство и реконструкцию третьей очереди краевого онкологического центра в 2019 году направляется 25 млн рублей. Это позволит получить федеральные деньги и оборудование на 800 миллионов рублей. И далее дополнительно мы предусмотрели 817 миллионов рублей на реализацию третьей очереди.

В рамках контрольной деятельности комитетом направлено в адрес правительства предложение увеличить в 2019 году бюджетные ассигнования по министерству здравоохранения. Практически 700 млн рублей была кредиторская задолженность. Мы поставили условие правительству. Вопрос решен, предусмотрено около миллиарда рублей для погашения кредиторской задолженности и выдачи зарплаты работникам здравоохранения.

Еще 262 млн рублей идет на реализацию в 2019 году национального проекта «Здравоохранение». На развитие паллиативной помощи — 57 млн рублей, это очень значимая тема. Начинаем эту работу, тем более что президентом этот вопрос поднят. Предусматриваем в каждом районе хотя бы 2—3 кабинета паллиативной помощи, находим помещения, держим на контроле ситуацию. Мы проводили по этой теме круглый стол в Железногорске. Еще один важный вопрос, над которым будем работать, связан с разработкой краевого реестра паллиативных больных. Мы поставили задачу министерству здравоохранения подготовить его.

По линии здравоохранения прорабатываем вопросы, связанные с ограничением курения табака на территории края. Администрация Красноярска выходила с предложением запретить курение на набережной. Сейчас смотрим, чтобы были отведенные места, предупреждающие таблички. Думаю, до конца года вернемся к этому вопросу.

Важная тема — проектирование и строительство краевой детской многопрофильной больницы. Об этом говорилось в Совете Федерации. Необходима огромная сумма — около 14 млрд рублей. Надеемся, что губернатором края на уровне Правительства Российской Федерации этот вопрос будет решен.

Не следует останавливаться на достигнутом

Людмила Магомедова, председатель комитета по образованию, культуре и спорту:

— Если говорить о количественных показателях, то за полгода состоялось 12 заседаний комитета, на которых рассмотрено 246 вопросов.

Во-первых, не могу не сказать о проведении Универсиады-2019. Наш комитет активно участвовал в подготовке большого мероприятия в части контроля за строительством и реконструкцией спортивных объектов, подготовки культурной программы универсиады, модернизации центра питания, деревни Универсиады. Сейчас мы занимаемся вопросами дальнейшего использования спортивных объектов для нужд краевых и муниципальных спортивных организаций, для занятий физической культурой и для активного отдыха жителей края.

К числу приоритетных направлений деятельности комитета можно отнести контроль за реализацией региональных проектов в области образования, науки, культуры и спорта, разработанных в рамках федеральных национальных проектов. На заседании комитета мы уже рассмотрели два региональных проекта в области культуры и спорта. Можно с уверенностью сказать, что профильные министерства активно участвуют в конкурсах, организуемых федеральными органами власти, с целью привлечения в край дополнительных средств госбюджета. Например, уже в этом году федеральные средства выделены на модернизацию библиотек, создание виртуального концертного зала в Ачинском краеведческом музее имени Д. С. Карповича, оснащение центров тестирования ГТО малыми спортивными площадками, оснащение спортивных школ олимпийского резерва новым спортивным оборудованием и инвентарем. Продолжаются переговоры о выделении федеральных средств на строительство двух блоков для Красноярского драматического театра им. А. С. Пушкина.

По мнению комитета, не следует останавливаться на достигнутом. В связи с этим комитет рекомендовал органам исполнительной власти края дополнить региональные проекты рядом мероприятий в сфере образования, культуры и спорта.

После Универсиады по инициативе комитета на заседании Совета законодателей Сибирского федерального округа был рассмотрен вопрос: «Законодательное обеспечение развития детско-юношеского спорта в регионах Сибирского федерального округа. Опыт и проблемы». Мероприятие проходило на площадке Дивногорского колледжа-интерната олимпийского резерва, в восстановление которого члены комитета вложили немало сил. В результате было принято решение об увеличении объема бюджетных ассигнований, направляемых бюджетам регионов на внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и на строительство спортивных сооружений. Решение было направлено в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство РФ.

В планах комитета — продолжить рассмотрение региональных проектов. В сентябре будем рассматривать региональные проекты в области образования и науки.

Большая работа была проделана по реформированию системы профессионального образования в крае. Мы уже провели реструктуризацию сети СПО, направленную, прежде всего, на приведение краевых организаций профессионального образования в соответствие с требованиями изменившегося федерального законодательства. Нам удалось сохранить преподавательский состав, обновить оборудование, провести ремонт учебных корпусов и общежитий, обновить образовательные программы, а также запустить и успешно развивать движения «Ворлдскиллс», «Джуниорскиллс» «Абилимпикс».

Сейчас идет активная подготовка к реализации очередного этапа реформирования СПО. Не так давно на заседании комитета мы рассматривали проект концепции модернизации системы профессионального образования в Красноярском крае.

В сфере законотворческой деятельности стоит особо отметить принятый закон края о наделении города Норильска государственными полномочиями по предоставлению текущего ремонта закрепленного за сиротами жилья. А также ряд законопроектов, которые находятся в работе комитета: о внесении изменений в закон края об образовании; о внесении изменений в ряд законов в области защиты прав ребенка (касается предоставления жилья сиротам); о предоставлении грантов на обеспечение деятельности физико-математической школы-интерната при СФУ.

Кроме того, при комитете создана рабочая группа по доработке подготовленного прокуратурой края проекта закона «О патриотическом воспитании в Красноярском крае». Как председатель комитета я принимаю участие в рабочей группе, созданной при министерстве образования края, по подготовке законопроекта, направленного на совершенствование системы отдыха и оздоровления детей. Особое внимание, конечно, Арктической зоне. Сейчас работаем над предложениями Норильска и Таймыра.

Ну и, конечно же, не могу не сказать о проекте закона, который будет направлен на восстановление и сохранение гарантий норильчанам — работникам бюджетной сферы, которые из муниципальных превратились в краевых в силу изменений действующего законодательства. В первую очередь это затрагивает работников учреждений здравоохранения и социальной политики.

Традиционно в июле комитет начинает работу над новым краевым бюджетом. Нами уже подготовлено 64 предложения, и мы обращаемся к губернатору с просьбой дать поручение правительству края учесть их при разработке проекта краевого бюджета. Это касается сохранения объектов культурного наследия, проведения Года театра, введения новых мест в школах и детских садах, достойной заработной платы бюджетников, поддержки детско-юношеского, массового и профессионального спорта, строительства новых спортивных сооружений и многого другого.

В общем, нам есть чем гордиться и есть над чем работать в предстоящем парламентском сезоне.

16 июля 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 406 (11798)


 Пресс-портреты 

Амосов А.Е.

Данильченко Ю.М.

Демидов В.П.

Зяблов С.Ф.

Кулеш А.В.

Магомедова Л.В.

Попов С.А.

Самков А.П.

Симановский А.А.

Чащин В.Ф.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор